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工商時報【台新投信董事長吳火生】

林全過去擔任過負責政府收入與支出的財主單位首長,在2002至2006年財政部長期間,更順利推動「最低稅負制」、「防堵捐地抵稅」等政策,被譽為「唯一成功加稅而沒下台的財長」。雖然林全曾表示目前稅制對經濟造成的傷害及公平性問題應該調整,如「房地合一稅」、「遺贈稅」等,不過近來林全多次公開表示「在經濟沒好轉前,沒有加稅政策可談」,同時他也指出,擴大財政支出帶動成長僅為特效藥,實質效果有限,過度仰賴政府擴大赤字、增加需求,將使政府信用及財政狀況惡化。

台灣財政最大的問題不是赤字,而是「法定支出」占預算支出比重近70%,排擠其他建設支出,所以未來執政的優先順序首先要提升政府效能。可預見新政府預算規模原則上不會過快成長,而會隨經濟成長帶動稅收增加後,才進一步檢討、調整稅制不合理之處,目前尚無立即加稅問題。

總統當選人蔡英文3月15日召開記者會宣布,未來新政府首任行政院長將由民進黨智庫「新境界文教基金會」執行長林全出任。準閣揆林全過去在扁政府時期擔任過行政院主計長及財政部長,學經歷背景均與財政、經濟相關,因此報章媒體稱未來新內閣為「財經內閣」,不過蔡英文認為是「改革內閣」,林全記者會上也表示,不能只是財經內閣,為符合國人期待,將針對台灣各項產業及社會難題進行了解並解決問題,且直言新內閣不能期待有任何蜜月期,必須能夠立即上手。

在經濟方面,林全早先指出,小而開放、亟仰賴外需的台灣,難以擺脫全球景氣影響,對外貿易將改變過去的「舊」出口模式,著重提升產業附加價值、發掘未來明星產業等方向;內需方面,認為國內投資因環保、法規落後等問題而停滯,未來施政方向在鬆綁法規、創造更佳的投資環境,透過發展及扶植新興、創新產業,創造就業機會,改善低薪困境,進而提升內需,以符合準總統蔡英文「創新、就業、分配」的政見;對於準閣揆所提出的執政願景,雖然目前經濟面臨極大的挑戰,我們仍給予高度期待。

產業政策方面,林全在總統競選團隊時所擬產業發展目標曾公開提及,新能源、新科技、新石化、國防精密、新農業及生技醫藥等6大產業升級,及「連結未來、連結全球、連結在地」等產業發展策略。新能源主張非核家園,目前以可行性較高之太陽能為主要發展重點,且太陽能產品已接近市場可接受程度,重點在輔導解決「地」的問題;新石化主張以循環工業區來替代石化專區,將製造過程產生的廢棄物在區內循環再利用,以目前民進黨國會過半的情況,在政策確定後,要成立循環工業區相信會比銀行車貸條件 過去自由貿易示範區容易;台中借錢而國防精密工業在蔡英文多次走訪高雄後,政策定調已不成問題。

對於科技業最關注的中資併購與對中投資問題,林全近來表示,只要符合三層次原則,即有利企業發展、有利產業發展及不危及國家安全,無疑慮者保持開放態度,可看出對中方面並非一律封殺;林全過去曾建議,台灣的國際性企業可以控股公司方式,分拆為中國業務及國際業務兩部分,中國業務可讓中資入股,例如銀行業登陸、面板廠與昆山政府合資等,相信對欲投資中國或引進中國資金的台灣企業,已指引一條明路。

台灣經濟目前面臨內需不足、外需疲弱的困境,且國際大環境不確定性仍相當高,不過準閣揆林全產官學資歷豐富,經濟財稅及產業發展策略也具脈絡,更深受準總統蔡英文信任與支持,國人莫不期待以經濟發展為優先的新財經內閣,未來能夠帶領台灣走出經濟低迷泥淖,若如此,則新政府的6大升級產業可為未來投資的思考方向。

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