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                總統當選人蔡英文即將在五二O就職,成為我國有史以來第一位女性三軍統帥,國軍固然有「服從領袖」的傳統,但民進黨的國防政策與現行政策頗多分歧,未來蔡英文能否有效領導國軍?令人十分擔心。 蔡英文雖然曾經擔任國安會諮詢委員、陸委會主委及行政院副院長,對國防並非完全陌生;但她多年來對軍事領域接觸相當有限,其國防政策多半出自民進黨智庫。目前國防部長人選雖已內定退役空軍上將馮世寬,但他與蔡英文淵源不深,未來蔡英文的國防政策勢必仍受民進黨相當影響。 去年民進黨智庫推出十二本國防藍皮書,範圍遍及軍政、軍令與軍備,其主張雖不無可取,但多半只是競選政見,外界並未深入探討其可行性,如今蔡英文既已選上總統,其政見就可能變成政策,當然必須嚴格檢驗。 舉例來說,民進黨藍皮書主張整合通信、通訊、電子單位與民間力量,成立等同陸海空三軍的第四軍種,並成為上將編階作戰單位。表面看來,似乎十分重視C4ISR;也符合世界各國重視網路攻防能力的趨勢。不過,軍方目前已有資電作戰指揮部,隸屬參謀本部,近年也逐漸調整組織擴充人力,更挹注國防資源,有無必要再提高位階成為獨立兵種?殊值商榷,更何況舉世各國網軍都沒有獨立軍種。 再好比民進黨藍皮書主張研發垂直╱短場起降戰鬥機,這對地狹人稠,機場有限的台灣,似乎是不錯的構想;不過,以台灣目前的研發與製造能力,恐怕還有很大距離;事實上,軍方最想買的是F-35B戰機,而美國則有意出售AV-8B獵鷹式戰機。以往國防部對AV-8B興趣不高,主要是它無法超音速飛行,維修成本和失事率都很高,一旦買來,在國軍後勤補保品質不如美軍的現實下,失事情況可能更加嚴重,這顯然才是蔡英文上任後必須面對的難題。 再例如,以往參謀總長,除非有特殊考量,一般都由陸海空三軍將領輪流出任,但民進黨日前強調,今後一定是軍種輪替,「更重要的是與新政府的理念要能契合」;如此一來,不只打破過去三軍輪替,避免軍種本位主義的傳統,更將使軍人政治化,這跟軍隊國家化顯然背道而馳。 更重要的是,民進黨認為目前的國防政策必須全面檢討,並且重新調整台灣的防衛需求,國軍戰略與兵力部署,同時將以振興國防本土產業做為未來國防政策興革的切入點,全力推動三大國防核心產業,包括航太製造業、船舶製造業及資安產業,其中尤以「潛艦國造」為重中之重,但這些都是工程浩大,影響深遠,說起來容易,做起來困難,同時還牽涉複雜的政治因素,未來如何付諸實施,對蔡英文都是嚴峻的考驗。 除此之外,近年軍人除了社會地位低,軍方也受到地方政府的步步進逼,特別是民進黨籍縣市首長,頻頻要求軍方營區撤遷,釋出土地,甚至連攸關作戰任務的飛彈火砲、雷達陣地及重要的實彈訓練場,都被要求遷移,這對國防安全及戰力都有嚴重影響,蔡英文做了三軍統帥之後,究竟會支持軍方?還是會屈從民意?當然會引起外界高度關切。 總之,蔡英文當上總統,三軍當然會接受她的領導,但她若不能拿出魄力,務實面對問題,恐怕就很難帶得動三軍!【中央網路報】

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