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      也因此,蔡總統要選在假日,以邀請閣員到家裡作客的名義,藉由「吃便飯、喝下午茶」的輕鬆形式,避免讓外界留下「直接指揮行政院團隊」的印象。而相關的討論,也透過總統府發言人對外定調,是「不涉決策

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      的非正式討論」。

      端午休假,蔡總統還要邀閣員到家裡「喝下午茶」,這一堂溝通課,顯然煞費苦心。但喝再多下午茶,都不若行政與立法先好好溝通。

      相對於蔡英文從當選後到就任以來中規中矩的表現,行政院的決策品質與溝通能力,明顯沒有跟上。其實,目前包括每周五的民進黨立院黨團大會,每周一晚間的行政立法協調會報,到每周三中常會的府院黨及黨團代表齊聚一堂,都不乏溝通機會;但行政部門卻一再出現「政策暴衝」,甚至把自家立委氣得七竅生煙。

      蔡英文從當選總統後,對於府院的分際拿捏,一直有所注意。例如,她宣布閣揆人選之後,行政院部會首長的名單,就統統由林全公布;她只負責總統府及國安會的人事。上任後的接見、視察,她也謹守在兩岸、外交及國防等總統權限範圍。

      不過,蔡總統的苦心安排,必須建立在行政團隊確實負起政策擬定及有效溝通的基礎上,才有意義。否則,縱使行政院長是憲法上的「最高行政機關首長」,但最終要負起完全政治責任的人,還是人民用選票選出來的總統。

      這樣的細心安排,除了不給外界作文章的機會,從憲政意義來看,則是盡力踐行現行憲法的「雙首長制」精神。

      行政必須與立法溝通,除了立法機關操有議案最後能否通過的決定權,更因為立委代表民意,行政部門的議案可不可行,透過與立委的溝通,正是最佳的「可行性評估」。國道連假取消夜間免收費,宜蘭縣副縣長吳澤成昨天重批交通部決策粗糙,「離人民感覺太遠」,說穿了,就是行政部門缺乏最基本的「政治判斷」。

      利用端午連假,蔡英文總統接連兩天召集行政院閣員到新北市永和家裡,「英式下午茶」展現蔡總統特有的溝通模式。但眼前最需要溝通的,卻是行政與立法部門。

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